一般建筑正常使用年限不得低于50年，紀(jì)念性建筑和重要建筑不得低于100年;住宅工程竣工驗收前，有條件的要邀請前期物業(yè)公司和業(yè)主代表參加，實行“一戶一驗”，建立分戶驗收比對性復(fù)核制度，復(fù)核比例不低于10%;對未經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)不全開工建設(shè)或存在消防安全隱患的新建、改建、擴(kuò)建各類房屋建筑工程項目，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任……10月8日，本市正式發(fā)布通知，要求貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》，提升建筑質(zhì)量。

　　推行質(zhì)量終身責(zé)任制

　　據(jù)了解，英國建筑的平均壽命達(dá)到132年，美國是74年，而我國卻只有25～30年，很多建筑早早進(jìn)入“質(zhì)量報復(fù)周期”。今年上半年我省排查出的3800多棟危房中，很多房齡不過30年。

　　對此，意見提出，工程主體結(jié)構(gòu)必須可靠耐久，保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。全省要以綜合抗御6級左右地震為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要在正常設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)計。2017年前，重大建設(shè)工程或可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全面開展地震安全性評價，完成地震高風(fēng)險區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程。

　　本市要求，應(yīng)用隔震與消能減震技術(shù)，適度提高建筑工程的抗震設(shè)防能力，避免采取特別不規(guī)則的建筑形體。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計、施工，農(nóng)民自建住宅要采取圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆樓面等必要的抗震構(gòu)造措施。

　　另外，建筑質(zhì)量今后推行質(zhì)量終身責(zé)任制。實施建筑質(zhì)量追溯制度，將建筑工程檔案及參建各方法定代表人及責(zé)任人員基本信息統(tǒng)一納入到城建檔案，并在竣工工程顯著位置鑲刻責(zé)任銘牌。在建筑設(shè)計壽命內(nèi)，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測單位及其法定代表人和項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)終身責(zé)任。

　　住宅工程業(yè)主參與驗收

　　2010年，我省建立了住宅分戶驗收制度，規(guī)定在住宅工程竣工驗收前 ，建設(shè)單位要組織施工單位、監(jiān)理單位、前期物業(yè)，逐戶入室對墻面、門窗、防水等10大項內(nèi)容進(jìn)行全數(shù)查驗并蓋章。但“四方驗收”往往流于形式，讓業(yè)主不夠信服。

　　此次發(fā)布的意見提出，住宅工程竣工驗收前，要邀請前期物業(yè)公司和業(yè)主代表參加。建立分戶驗收比對性復(fù)核制度，復(fù)核比例不低于10%。全面落實住宅小區(qū)綜合驗收制度，未經(jīng)竣工驗收備案或綜合驗收不合格的不得交付。“以往分戶驗收只備案，現(xiàn)在增加了主管部門復(fù)核，10%的復(fù)核率是比較高的。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)處處長殷濤介紹。

　　本市要求，住宅工程嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗收制度，實行“一戶一驗”，重點檢查外墻、外窗、屋面、衛(wèi)生間及管道滲漏等常見質(zhì)量問題。

　　探索實行工程保險制度

　　本市還提出，根據(jù)意見精神，將嚴(yán)格落實國家工程質(zhì)量保修制度，探索實行工程保險制度。

　　開發(fā)(建設(shè))單位作為保修期內(nèi)質(zhì)量投訴受理第一責(zé)任人，要及時、妥善處理投訴人反映的質(zhì)量問題。在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位要向施工單位發(fā)出保修通知，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。業(yè)主在房屋裝修改造前應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案，并承諾不得破壞承重結(jié)構(gòu)和管線設(shè)施;因裝修導(dǎo)致質(zhì)量問題或造成損失的，業(yè)主要承擔(dān)賠償?shù)确�律�?zé)任。

　　對偽劣建材將曝光退市

　　本市提出，在建材市場的管理方面，島城將進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程材料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，建立偽劣建材曝光退市機(jī)制。積極推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋、高標(biāo)號水泥、高性能預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，鼓勵使用綠色建材產(chǎn)品。

　　新建、改建、擴(kuò)建各類房屋建筑工程必須嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，對未經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)不全開工建設(shè)或存在消防安全隱患的項目，要依法嚴(yán)肅追究建設(shè)單位及法定代表人的責(zé)任，屬于使用財政資金的，要停止資金撥付。

　　供水、供電、供熱、燃?xì)�、排水、通訊、消防等專業(yè)工程要打破行業(yè)壟斷，依法應(yīng)公開招標(biāo)的必須實行公開招標(biāo)。

　　建設(shè)單位及其項目負(fù)責(zé)人是建筑工程的組織者和管理者，是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對因隊伍選擇、肢解工程、材料供應(yīng)、資金撥付、工期要求等造成的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。建設(shè)單位要按照法定建設(shè)程序組織工程建設(shè)，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠工程款。 記者 馬正拓

　　檢驗報告簽發(fā)后3個月內(nèi)再復(fù)核

　　新規(guī)規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要建立、健全內(nèi)部管理制度，在規(guī)定時限內(nèi)完成施工圖審查。

　　工程檢測機(jī)構(gòu)對因出具虛假檢測報告等造成的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，給有關(guān)單位造成損失的，工程檢測機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)要堅持“誰檢驗誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，建立檢驗人員互查、檢驗質(zhì)量考核獎懲、檢驗過錯責(zé)任追究、檢驗材料現(xiàn)場復(fù)核等制度。完善檢驗樣品保存?zhèn)洳橹贫龋�加�?qiáng)對檢驗樣品的管理，推行可追溯備查，確保在檢驗報告簽發(fā)后的3個月內(nèi)實現(xiàn)對檢驗樣品的再復(fù)核或復(fù)檢 ，保證檢驗結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。

　　各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持日常巡查、重點抽查、突擊檢查相結(jié)合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”的常態(tài)化檢查方式，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，強(qiáng)化對建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理。執(zhí)法檢查結(jié)果要及時體現(xiàn)在各市場主體信用考核評價系統(tǒng)當(dāng)中，同時與企業(yè)及從業(yè)個人的資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入與清出掛鉤。